各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

          現将《新時(shí)期促進集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業高(gāo)質量發展的若幹政策》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。

國務院    

2020年7月27日

（此件公開(kāi)發布）

新時(shí)期促進集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業高(gāo)質量發展的若幹政策

        集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業是信息産業的核心，是引領新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革的關鍵力量。《國務院關于印發鼓勵軟件産業和(hé)集成電(diàn)路産業發展若幹政策的通(tōng)知》（國發〔2000〕18号）、《國務院關于印發進一步鼓勵軟件産業和(hé)集成電(diàn)路産業發展若幹政策的通(tōng)知》（國發〔2011〕4号）印發以來(lái)，我國集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業快速發展，有(yǒu)力支撐了國家(jiā)信息化建設，促進了國民經濟和(hé)社會(huì)持續健康發展。為(wèi)進一步優化集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業發展環境，深化産業國際合作(zuò)，提升産業創新能力和(hé)發展質量，制(zhì)定以下政策。

一、财稅政策

（一）國家(jiā)鼓勵的集成電(diàn)路線寬小(xiǎo)于28納米（含），且經營期在15年以上(shàng)的集成電(diàn)路生(shēng)産企業或項目，第一年至第十年免征企業所得(de)稅。國家(jiā)鼓勵的集成電(diàn)路線寬小(xiǎo)于65納米（含），且經營期在15年以上(shàng)的集成電(diàn)路生(shēng)産企業或項目，第一年至第五年免征企業所得(de)稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得(de)稅。國家(jiā)鼓勵的集成電(diàn)路線寬小(xiǎo)于130納米（含），且經營期在10年以上(shàng)的集成電(diàn)路生(shēng)産企業或項目，第一年至第二年免征企業所得(de)稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得(de)稅。國家(jiā)鼓勵的線寬小(xiǎo)于130納米（含）的集成電(diàn)路生(shēng)産企業納稅年度發生(shēng)的虧損，準予向以後年度結轉，總結轉年限最長不得(de)超過10年。

        對于按照集成電(diàn)路生(shēng)産企業享受稅收優惠政策的，優惠期自獲利年度起計(jì)算(suàn)；對于按照集成電(diàn)路生(shēng)産項目享受稅收優惠政策的，優惠期自項目取得(de)第一筆生(shēng)産經營收入所屬納稅年度起計(jì)算(suàn)。國家(jiā)鼓勵的集成電(diàn)路生(shēng)産企業或項目清單由國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部會(huì)同相關部門(mén)制(zhì)定。

（二）國家(jiā)鼓勵的集成電(diàn)路設計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業和(hé)軟件企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得(de)稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得(de)稅。國家(jiā)鼓勵的集成電(diàn)路設計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業條件由工業和(hé)信息化部會(huì)同相關部門(mén)制(zhì)定。

（三）國家(jiā)鼓勵的重點集成電(diàn)路設計(jì)企業和(hé)軟件企業，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業所得(de)稅，接續年度減按10%的稅率征收企業所得(de)稅。國家(jiā)鼓勵的重點集成電(diàn)路設計(jì)企業和(hé)軟件企業清單由國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部會(huì)同相關部門(mén)制(zhì)定。

（四）國家(jiā)對集成電(diàn)路企業或項目、軟件企業實施的所得(de)稅優惠政策條件和(hé)範圍，根據産業技(jì)術(shù)進步情況進行(xíng)動态調整。集成電(diàn)路設計(jì)企業、軟件企業在本政策實施以前年度的企業所得(de)稅，按照國發〔2011〕4号文件明(míng)确的企業所得(de)稅“兩免三減半”優惠政策執行(xíng)。

（五）繼續實施集成電(diàn)路企業和(hé)軟件企業增值稅優惠政策。

（六）在一定時(shí)期內(nèi)，集成電(diàn)路線寬小(xiǎo)于65納米（含）的邏輯電(diàn)路、存儲器(qì)生(shēng)産企業，以及線寬小(xiǎo)于0.25微米（含）的特色工藝集成電(diàn)路生(shēng)産企業（含掩模版、8英寸及以上(shàng)矽片生(shēng)産企業）進口自用生(shēng)産性原材料、消耗品，淨化室專用建築材料、配套系統和(hé)集成電(diàn)路生(shēng)産設備零配件，免征進口關稅；集成電(diàn)路線寬小(xiǎo)于0.5微米（含）的化合物集成電(diàn)路生(shēng)産企業和(hé)先進封裝測試企業進口自用生(shēng)産性原材料、消耗品，免征進口關稅。具體(tǐ)政策由财政部會(huì)同海關總署等有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。企業清單、免稅商品清單分别由國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部會(huì)同相關部門(mén)制(zhì)定。

（七）在一定時(shí)期內(nèi)，國家(jiā)鼓勵的重點集成電(diàn)路設計(jì)企業和(hé)軟件企業，以及第（六）條中的集成電(diàn)路生(shēng)産企業和(hé)先進封裝測試企業進口自用設備，及按照合同随設備進口的技(jì)術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關稅。具體(tǐ)政策由财政部會(huì)同海關總署等有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。

（八）在一定時(shí)期內(nèi)，對集成電(diàn)路重大(dà)項目進口新設備，準予分期繳納進口環節增值稅。具體(tǐ)政策由财政部會(huì)同海關總署等有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。

二、投融資政策

（九）加強對集成電(diàn)路重大(dà)項目建設的服務和(hé)指導，有(yǒu)序引導和(hé)規範集成電(diàn)路産業發展秩序，做(zuò)好規劃布局，強化風險提示，避免低(dī)水(shuǐ)平重複建設。

（十）鼓勵和(hé)支持集成電(diàn)路企業、軟件企業加強資源整合，對企業按照市場(chǎng)化原則進行(xíng)的重組并購，國務院有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方政府要積極支持引導，不得(de)設置法律法規政策以外的各種形式的限制(zhì)條件。

（十一）充分利用國家(jiā)和(hé)地方現有(yǒu)的政府投資基金支持集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業發展，鼓勵社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多(duō)渠道(dào)籌資，設立投資基金，提高(gāo)基金市場(chǎng)化水(shuǐ)平。

（十二）鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制(zhì)，支持集成電(diàn)路企業、軟件企業通(tōng)過知識産權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技(jì)及知識産權保險等手段獲得(de)商業貸款。充分發揮融資擔保機構作(zuò)用，積極為(wèi)集成電(diàn)路和(hé)軟件領域小(xiǎo)微企業提供各種形式的融資擔保服務。

（十三）鼓勵商業性金融機構進一步改善金融服務，加大(dà)對集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業的中長期貸款支持力度，積極創新适合集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業發展的信貸産品，在風險可(kě)控、商業可(kě)持續的前提下，加大(dà)對重大(dà)項目的金融支持力度；引導保險資金開(kāi)展股權投資；支持銀行(xíng)理(lǐ)财公司、保險、信托等非銀行(xíng)金融機構發起設立專門(mén)性資管産品。

（十四）大(dà)力支持符合條件的集成電(diàn)路企業和(hé)軟件企業在境內(nèi)外上(shàng)市融資，加快境內(nèi)上(shàng)市審核流程，符合企業會(huì)計(jì)準則相關條件的研發支出可(kě)作(zuò)資本化處理(lǐ)。鼓勵支持符合條件的企業在科創闆、創業闆上(shàng)市融資，通(tōng)暢相關企業原始股東的退出渠道(dào)。通(tōng)過不同層次的資本市場(chǎng)為(wèi)不同發展階段的集成電(diàn)路企業和(hé)軟件企業提供股權融資、股權轉讓等服務，拓展直接融資渠道(dào)，提高(gāo)直接融資比重。

（十五）鼓勵符合條件的集成電(diàn)路企業和(hé)軟件企業發行(xíng)企業債券、公司債券、短(duǎn)期融資券和(hé)中期票(piào)據等，拓寬企業融資渠道(dào)，支持企業通(tōng)過中長期債券等方式從債券市場(chǎng)籌集資金。

三、研究開(kāi)發政策

（十六）聚焦高(gāo)端芯片、集成電(diàn)路裝備和(hé)工藝技(jì)術(shù)、集成電(diàn)路關鍵材料、集成電(diàn)路設計(jì)工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技(jì)術(shù)研發，不斷探索構建社會(huì)主義市場(chǎng)經濟條件下關鍵核心技(jì)術(shù)攻關新型舉國體(tǐ)制(zhì)。科技(jì)部、國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部等部門(mén)做(zuò)好有(yǒu)關工作(zuò)的組織實施，積極利用國家(jiā)重點研發計(jì)劃、國家(jiā)科技(jì)重大(dà)專項等給予支持。

（十七）在先進存儲、先進計(jì)算(suàn)、先進制(zhì)造、高(gāo)端封裝測試、關鍵裝備材料、新一代半導體(tǐ)技(jì)術(shù)等領域，結合行(xíng)業特點推動各類創新平台建設。科技(jì)部、國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部等部門(mén)優先支持相關創新平台實施研發項目。

（十八）鼓勵軟件企業執行(xíng)軟件質量、信息安全、開(kāi)發管理(lǐ)等國家(jiā)标準。加強集成電(diàn)路标準化組織建設，完善标準體(tǐ)系，加強标準驗證，提升研發能力。提高(gāo)集成電(diàn)路和(hé)軟件質量，增強行(xíng)業競争力。

四、進出口政策

（十九）在一定時(shí)期內(nèi)，國家(jiā)鼓勵的重點集成電(diàn)路設計(jì)企業和(hé)軟件企業需要臨時(shí)進口的自用設備（包括開(kāi)發測試設備）、軟硬件環境、樣機及部件、元器(qì)件，符合規定的可(kě)辦理(lǐ)暫時(shí)進境貨物海關手續，其進口稅收按照現行(xíng)法規執行(xíng)。

（二十）對軟件企業與國外資信等級較高(gāo)的企業簽訂的軟件出口合同，金融機構可(kě)按照獨立審貸和(hé)風險可(kě)控的原則提供融資和(hé)保險支持。

（二十一）推動集成電(diàn)路、軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務出口，大(dà)力發展國際服務外包業務，支持企業建立境外營銷網絡。商務部會(huì)同相關部門(mén)與重點國家(jiā)和(hé)地區(qū)建立長效合作(zuò)機制(zhì)，采取綜合措施為(wèi)企業拓展新興市場(chǎng)創造條件。

五、人(rén)才政策

（二十二）進一步加強高(gāo)校(xiào)集成電(diàn)路和(hé)軟件專業建設，加快推進集成電(diàn)路一級學科設置工作(zuò)，緊密結合産業發展需求及時(shí)調整課程設置、教學計(jì)劃和(hé)教學方式，努力培養複合型、實用型的高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才。加強集成電(diàn)路和(hé)軟件專業師(shī)資隊伍、教學實驗室和(hé)實習實訓基地建設。教育部會(huì)同相關部門(mén)加強督促和(hé)指導。

（二十三）鼓勵有(yǒu)條件的高(gāo)校(xiào)采取與集成電(diàn)路企業合作(zuò)的方式，加快推進示範性微電(diàn)子學院建設。優先建設培育集成電(diàn)路領域産教融合型企業。納入産教融合型企業建設培育範圍內(nèi)的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的，可(kě)按投資額30%的比例，抵免該企業當年應繳納的教育費附加和(hé)地方教育附加。鼓勵社會(huì)相關産業投資基金加大(dà)投入，支持高(gāo)校(xiào)聯合企業開(kāi)展集成電(diàn)路人(rén)才培養專項資源庫建設。支持示範性微電(diàn)子學院和(hé)特色化示範性軟件學院與國際知名大(dà)學、跨國公司合作(zuò)，引進國外師(shī)資和(hé)優質資源，聯合培養集成電(diàn)路和(hé)軟件人(rén)才。

（二十四）鼓勵地方按照國家(jiā)有(yǒu)關規定表彰和(hé)獎勵在集成電(diàn)路和(hé)軟件領域作(zuò)出傑出貢獻的高(gāo)端人(rén)才，以及高(gāo)水(shuǐ)平工程師(shī)和(hé)研發設計(jì)人(rén)員，完善股權激勵機制(zhì)。通(tōng)過相關人(rén)才項目，加大(dà)力度引進頂尖專家(jiā)和(hé)優秀人(rén)才及團隊。在産業集聚區(qū)或相關産業集群中優先探索引進集成電(diàn)路和(hé)軟件人(rén)才的相關政策。制(zhì)定并落實集成電(diàn)路和(hé)軟件人(rén)才引進和(hé)培訓年度計(jì)劃，推動國家(jiā)集成電(diàn)路和(hé)軟件人(rén)才國際培訓基地建設，重點加強急需緊缺專業人(rén)才中長期培訓。

（二十五）加強行(xíng)業自律，引導集成電(diàn)路和(hé)軟件人(rén)才合理(lǐ)有(yǒu)序流動，避免惡性競争。

六、知識産權政策

（二十六）鼓勵企業進行(xíng)集成電(diàn)路布圖設計(jì)專有(yǒu)權、軟件著作(zuò)權登記。支持集成電(diàn)路企業和(hé)軟件企業依法申請(qǐng)知識産權，對符合有(yǒu)關規定的，可(kě)給予相關支持。大(dà)力發展集成電(diàn)路和(hé)軟件相關知識産權服務。

（二十七）嚴格落實集成電(diàn)路和(hé)軟件知識産權保護制(zhì)度，加大(dà)知識産權侵權違法行(xíng)為(wèi)懲治力度。加強對集成電(diàn)路布圖設計(jì)專有(yǒu)權、網絡環境下軟件著作(zuò)權的保護，積極開(kāi)發和(hé)應用正版軟件網絡版權保護技(jì)術(shù)，有(yǒu)效保護集成電(diàn)路和(hé)軟件知識産權。

（二十八）探索建立軟件正版化工作(zuò)長效機制(zhì)。凡在中國境內(nèi)銷售的計(jì)算(suàn)機（含大(dà)型計(jì)算(suàn)機、服務器(qì)、微型計(jì)算(suàn)機和(hé)筆記本電(diàn)腦(nǎo)）所預裝軟件須為(wèi)正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計(jì)算(suàn)機上(shàng)市銷售。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，對通(tōng)用軟件實行(xíng)政府集中采購，加強對軟件資産的管理(lǐ)。推動重要行(xíng)業和(hé)重點領域使用正版軟件工作(zuò)制(zhì)度化規範化。加強使用正版軟件工作(zuò)宣傳培訓和(hé)督促檢查，營造使用正版軟件良好環境。

七、市場(chǎng)應用政策

（二十九）通(tōng)過政策引導，以市場(chǎng)應用為(wèi)牽引，加大(dà)對集成電(diàn)路和(hé)軟件創新産品的推廣力度，帶動技(jì)術(shù)和(hé)産業不斷升級。

（三十）推進集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業集聚發展，支持信息技(jì)術(shù)服務産業集群、集成電(diàn)路産業集群建設，支持軟件産業園區(qū)特色化、高(gāo)端化發展。

（三十一）支持集成電(diàn)路和(hé)軟件領域的骨幹企業、科研院所、高(gāo)校(xiào)等創新主體(tǐ)建設以專業化衆創空(kōng)間(jiān)為(wèi)代表的各類專業化創新服務機構，優化配置技(jì)術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創新資源，按照市場(chǎng)機制(zhì)提供聚焦集成電(diàn)路和(hé)軟件領域的專業化服務，實現大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展。加大(dà)對服務于集成電(diàn)路和(hé)軟件産業的專業化衆創空(kōng)間(jiān)、科技(jì)企業孵化器(qì)、大(dà)學科技(jì)園等專業化服務平台的支持力度，提升其專業化服務能力。

（三十二）積極引導信息技(jì)術(shù)研發應用業務發展服務外包。鼓勵政府部門(mén)通(tōng)過購買服務的方式，将電(diàn)子政務建設、數(shù)據中心建設和(hé)數(shù)據處理(lǐ)工作(zuò)中屬于政府職責範圍，且适合通(tōng)過市場(chǎng)化方式提供的服務事項，交由符合條件的軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務機構承擔。抓緊制(zhì)定完善相應的安全審查和(hé)保密管理(lǐ)規定。鼓勵大(dà)中型企業依托信息技(jì)術(shù)研發應用業務機構，成立專業化軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務企業。

（三十三）完善網絡環境下消費者隐私及商業秘密保護制(zhì)度，促進軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務網絡化發展。在各級政府機關和(hé)事業單位推廣符合安全要求的軟件産品和(hé)服務。

（三十四）進一步規範集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業市場(chǎng)秩序，加強反壟斷執法，依法打擊各種壟斷行(xíng)為(wèi)，做(zuò)好經營者反壟斷審查，維護集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業市場(chǎng)公平競争。加強反不正當競争執法，依法打擊各類不正當競争行(xíng)為(wèi)。

（三十五）充分發揮行(xíng)業協會(huì)和(hé)标準化機構的作(zuò)用，加快制(zhì)定集成電(diàn)路和(hé)軟件相關标準，推廣集成電(diàn)路質量評價和(hé)軟件開(kāi)發成本度量規範。

八、國際合作(zuò)政策

（三十六）深化集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業全球合作(zuò)，積極為(wèi)國際企業在華投資發展營造良好環境。鼓勵國內(nèi)高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院所加強與海外高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)研究機構的合作(zuò)，鼓勵國際企業在華建設研發中心。加強國內(nèi)行(xíng)業協會(huì)與國際行(xíng)業組織的溝通(tōng)交流，支持國內(nèi)企業在境內(nèi)外與國際企業開(kāi)展合作(zuò)，深度參與國際市場(chǎng)分工協作(zuò)和(hé)國際标準制(zhì)定。

（三十七）推動集成電(diàn)路産業和(hé)軟件産業“走出去”。便利國內(nèi)企業在境外共建研發中心，更好利用國際創新資源提升産業發展水(shuǐ)平。國家(jiā)發展改革委、商務部等有(yǒu)關部門(mén)提高(gāo)服務水(shuǐ)平，為(wèi)企業開(kāi)展投資等合作(zuò)營造良好環境。

九、附則

（三十八）凡在中國境內(nèi)設立的符合條件的集成電(diàn)路企業（含設計(jì)、生(shēng)産、封裝、測試、裝備、材料企業）和(hé)軟件企業，不分所有(yǒu)制(zhì)性質，均可(kě)享受本政策。

（三十九）本政策由國家(jiā)發展改革委會(huì)同财政部、稅務總局、工業和(hé)信息化部、商務部、海關總署等部門(mén)負責解釋。

（四十）本政策自印發之日起實施。繼續實施國發〔2000〕18号、國發〔2011〕4号文件明(míng)确的政策，相關政策與本政策不一緻的，以本政策為(wèi)準。